各有關(guān)單位： 　　

現(xiàn)將《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。 　　

特此通知。 　　

北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會 　　

中共北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室 　　

北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局 　　

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 　　

北京市商務(wù)局 　　

2025年4月16日

北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展行動計劃（2025-2027年） 　　

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的重要講話精神和市委市政府關(guān)于發(fā)展區(qū)塊鏈的有關(guān)要求，持續(xù)推動區(qū)塊鏈占先，以區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)數(shù)字要素價值釋放，加速構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本行動計劃。 　　

一、發(fā)展目標(biāo) 　　

面向國家新型可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，著眼下一代區(qū)塊鏈技術(shù)前沿，構(gòu)建“一鏈一網(wǎng)一平臺”基礎(chǔ)設(shè)施與多元應(yīng)用協(xié)同發(fā)展的生態(tài)格局。 　　

到2027年，自主可控區(qū)塊鏈技術(shù)對國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座支撐能力進(jìn)一步提升，在區(qū)塊鏈專用芯片、隱私保護(hù)、跨鏈互通、分布式組網(wǎng)等下一代區(qū)塊鏈核心技術(shù)方面形成拍字節(jié)級節(jié)點可信存儲、萬級鏈網(wǎng)可信互聯(lián)、億級可信身份互認(rèn)等10項以上突破性成果；國家級區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點建設(shè)初具成效，滿足多元化應(yīng)用場景需求的公共技術(shù)服務(wù)平臺初步建成；在人工智能大模型、醫(yī)療健康、金融服務(wù)等5個重點領(lǐng)域形成20個以上優(yōu)秀標(biāo)桿應(yīng)用案例，初步建成國際一流的區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新策源地、應(yīng)用創(chuàng)新標(biāo)桿地。 　　

二、重點任務(wù) 　　

1.強(qiáng)化區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦區(qū)塊鏈前沿基礎(chǔ)理論，在密碼學(xué)、機(jī)密計算、分布式系統(tǒng)等重點領(lǐng)域取得重要突破，實現(xiàn)拍字節(jié)級節(jié)點可信存儲、萬級鏈網(wǎng)可信互聯(lián)、億級可信身份互認(rèn)，實現(xiàn)后量子密碼算法硬件加速，相較CPU系統(tǒng)算子級計算性能提升不低于5倍。加強(qiáng)規(guī)則/非規(guī)則博弈隱私計算、穿透式監(jiān)管等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，搶占隱私計算發(fā)展先機(jī)，隱私計算開銷相比明文計算降至2個數(shù)量級以內(nèi)。優(yōu)化區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)，在區(qū)塊鏈云邊端一致性、跨鏈、分片擴(kuò)展和安全監(jiān)管等方面取得重要技術(shù)突破，支撐建設(shè)動態(tài)靈活可裝配的新一代區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)。 　　

2.健全區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)能力。深度融合區(qū)塊鏈與隱私計算技術(shù)，構(gòu)建可支撐分層多鏈的大規(guī)模區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)集群，建設(shè)下一代高可信區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)試驗驗證平臺。重點圍繞鏈網(wǎng)協(xié)同及系統(tǒng)多維擴(kuò)展、多尺度隱私計算技術(shù)、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)等方面，在共識算法切換技術(shù)、高性能并行交易調(diào)度技術(shù)、隱私執(zhí)行計劃優(yōu)化、區(qū)塊鏈安全可證明等方面實現(xiàn)突破，實現(xiàn)百億級數(shù)據(jù)目錄建設(shè)與數(shù)據(jù)可信共享，支撐超大規(guī)模復(fù)雜場景試驗驗證，加速重大場景應(yīng)用落地。推動數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)存證、分布式數(shù)字身份等區(qū)塊鏈共性服務(wù)能力成熟完善，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范支撐共性服務(wù)能力研發(fā)與推廣。 　　

3.服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。以重大戰(zhàn)略科技任務(wù)為依托，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的全要素、全流程、可管控的數(shù)據(jù)要素流通平臺，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)可信計算、數(shù)據(jù)接入及流通管理等關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，在異構(gòu)數(shù)據(jù)源高效適配、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)授權(quán)、大規(guī)模密態(tài)計算、可配置密態(tài)計算引擎等方面實現(xiàn)突破，在重點領(lǐng)域示范應(yīng)用。 　　

4.建設(shè)國家級區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點和共性技術(shù)服務(wù)平臺。打造國家級區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點，構(gòu)建可信數(shù)字身份、分布式數(shù)據(jù)目錄、存證服務(wù)、數(shù)據(jù)專區(qū)管控等安全可信區(qū)塊鏈共性技術(shù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化的公共服務(wù)。研發(fā)和部署分布式數(shù)字身份頒發(fā)和驗證、信任增強(qiáng)、區(qū)塊鏈監(jiān)管等通用服務(wù)模塊，降低區(qū)塊鏈應(yīng)用開發(fā)門檻，提升區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)與實體產(chǎn)業(yè)融合效率。 　　

5.服務(wù)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)融通。利用區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改、透明可追溯的特性，依法依規(guī)推進(jìn)醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，簡化理賠流程，提高理賠效率，促進(jìn)基本醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險協(xié)同發(fā)展。利用區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)健康醫(yī)療公共服務(wù)模式創(chuàng)新，完善個人健康數(shù)據(jù)檔案管理，融合體檢、就診、疾病預(yù)防控制等多源數(shù)據(jù)，基于區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全與隱私，創(chuàng)新職業(yè)病監(jiān)測、公共衛(wèi)生事件預(yù)警等公共服務(wù)模式，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力。 　　

6.賦能教育資源開放共享?；趨^(qū)塊鏈與隱私計算，建設(shè)安全可信、可管可控、可計量的教育資源開放共享平臺，匯通北京各相關(guān)單位的教育資源，為北京教育人工智能大模型提供高質(zhì)量、高價值的教育語料數(shù)據(jù)，支撐人工智能賦能的首都教育發(fā)展新模式，帶動人工智能技術(shù)在全國教育領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)人工智能教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　

7.助力人工智能大模型發(fā)展。構(gòu)建基于區(qū)塊鏈和隱私計算的人工智能大模型數(shù)據(jù)可信生態(tài)，建立人工智能大模型語料數(shù)據(jù)的區(qū)塊鏈存證與流通機(jī)制，為人工智能大模型的訓(xùn)練與優(yōu)化提供豐富、安全、高效的數(shù)據(jù)資源池，加速模型創(chuàng)新與迭代。加強(qiáng)區(qū)塊鏈在人工智能大模型研發(fā)與應(yīng)用中的合規(guī)性保障，強(qiáng)化區(qū)塊鏈、隱私計算與人工智能大模型技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新，探索區(qū)塊鏈與人工智能大模型在教育、金融科技、智能制造、智慧城市等關(guān)鍵領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，提升北京市在全球人工智能產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力。 　　

8.支撐金融服務(wù)供給增強(qiáng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等多部門依托區(qū)塊鏈技術(shù)推動數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程、保險產(chǎn)品設(shè)計及承保理賠服務(wù)，提升金融服務(wù)水平。鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)在金融信用體系中應(yīng)用，促進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)的共享共用與高效流通，支持金融機(jī)構(gòu)間風(fēng)險控制類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與融合分析，增強(qiáng)金融抗風(fēng)險能力。 　　

9.助推交通運輸服務(wù)提質(zhì)。整合兩客一危、網(wǎng)絡(luò)貨運等重點車輛數(shù)據(jù)，構(gòu)建高質(zhì)量動態(tài)數(shù)據(jù)集，挖掘交通數(shù)據(jù)價值，為信貸評估、保險定價、二手車市場等提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。鼓勵交通運輸領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)平臺利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)貨運寄遞、運單、結(jié)算、保險、跟蹤等數(shù)據(jù)的共享互認(rèn)，推動多式聯(lián)運流程的無縫銜接與高效協(xié)同，優(yōu)化多式聯(lián)運體系，提升物流效率。 　　

三、保障措施 　　

強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動，推動建立區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。聚焦前沿基礎(chǔ)理論、自主可控核心技術(shù)、數(shù)字化可信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，加大多部門資金聯(lián)動，引導(dǎo)社會資本等加大投入。推動區(qū)塊鏈生態(tài)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)塊鏈相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)一批高水平區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)人才和復(fù)合型創(chuàng)新人才。強(qiáng)化區(qū)塊鏈領(lǐng)域先進(jìn)典型案例宣傳，營造區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用的良好輿論環(huán)境。 　　

本計劃自印發(fā)之日起實施，執(zhí)行至2027年12月31日截止。實施期間如遇國家和本市相關(guān)政策調(diào)整，按照國家和本市最新政策規(guī)定執(zhí)行。

相關(guān)解讀：

解讀：《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》

一圖讀懂：《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》

北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會 中共北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室　北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 北京市商務(wù)局

2025年4月16日