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經(jīng)2024年5月27日區(qū)長辦公會審議通過，《門頭溝區(qū)扶持實體書店暫行辦法》正式印發(fā)執(zhí)行，現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

中共北京市門頭溝區(qū)委宣傳部?北京市門頭溝區(qū)文化和旅游局

2024年5月28日

門頭溝區(qū)扶持實體書店暫行辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平文化思想，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，培育和踐行社會主義核心價值觀，鼓勵和促進實體書店健康發(fā)展，打造“書香詩韻門頭溝”品牌，推動公共文化服務體系示范區(qū)建設，根據(jù)中宣部等11部委《關于支持實體書店發(fā)展的指導意見》和《北京市關于支持實體書店發(fā)展的實施意見》（京政辦發(fā)〔2018〕27號）、《北京市實體書店扶持項目管理辦法（修訂）》及財政資金管理的有關規(guī)定，制訂本辦法。

第二條?本辦法所稱實體書店指在門頭溝區(qū)注冊登記、持有《營業(yè)執(zhí)照》《出版物經(jīng)營許可證》，在門頭溝區(qū)具有合法固定經(jīng)營場所且在該場所從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版發(fā)行、銷售租賃業(yè)務的市場主體。

第三條 區(qū)委宣傳部設立門頭溝區(qū)實體書店專項扶持資金（以下簡稱“扶持資金”），納入年度預算管理并組織實施。扶持資金按照“把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”的原則使用，以扶優(yōu)扶新、打造文化地標、彰顯文化特色、提升公共文化服務、促進行業(yè)轉型升級為目標。

第四條 根據(jù)詩情畫意門頭溝、綠水青山門頭溝建設總體部署，以大型實體書店、商圈、商務樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、A級景區(qū)、和“門頭溝小院”精品民宿群書店為骨干，以鎮(zhèn)街文化活動中心閱覽室、農村書屋和社區(qū)閱讀空間為依托，構建層次分明、功能完善、布局合理、特色鮮明、多業(yè)態(tài)融合的閱讀服務體系。

第二章 扶持方向和范圍

第五條 扶持方向

（一）宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨的路線方針政策，弘揚社會主義核心價值觀。

（二）弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳門頭溝區(qū)紅色文化和“十大傳統(tǒng)文化”（民間民俗、古村、古道、宗教寺廟、京西煤業(yè)、史前文化、長城文化、農耕文化、琉璃文化、元曲文化），展示相關書籍。

（三）鼓勵采用“書店+”“+書店”等多業(yè)態(tài)融合模式，打造服務于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務樓宇、A級景區(qū)和“門頭溝小院”精品民宿群等文化場所的實體書店。

（四）注重社會效益，彰顯社會責任。鼓勵支持實體書店服務周邊社區(qū)、企事業(yè)單位和兩新組織、新就業(yè)群體，積極參與、承辦區(qū)屬機關及事業(yè)單位組織的各類文化活動，自主開展常態(tài)化、品牌化、系列化文化活動，打造公共文化服務新空間。

（五）在環(huán)境布置、設計裝飾、圖書陳列、管理服務、衍生品開發(fā)等方面具有鮮明特色，在藝術性、主題性、專業(yè)性和學術性等方面突出。

（六）鼓勵利用騰退空間優(yōu)先用于實體書店等文化設施建設。

（七）鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務樓宇、A級景區(qū)、“門頭溝小院”精品民宿群嵌入公共閱讀服務，開辦實體書店，重點服務周邊群眾和企事業(yè)單位、兩新組織、新就業(yè)群體和游客。

（八）鼓勵實體書店創(chuàng)新經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，提供公共文化服務，開展延時運營，打造24小時智慧書房。

第六條 扶持對象（以下條件需同時具備）

（一）實體書店布局符合公共文化服務體系發(fā)展規(guī)劃，對行業(yè)發(fā)展具有引導推動作用。

（二）在門頭溝區(qū)依法注冊設立。取得《營業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營許可證》（或《北京市出版物發(fā)行分支機構備案證明》）滿一年，且可持續(xù)經(jīng)營。如不具備獨立法人資格則須提交具有法人資格的上級單位同意書。

（三）采取“書店+”“+書店”等業(yè)態(tài)融合方式，為周邊群眾、企事業(yè)單位和“兩新組織”員工、新就業(yè)群體以及游客提供圖書銷售、借閱、閱讀活動等公共文化服務。經(jīng)營面積不少于30平米，以出版物零售和綜合閱讀服務為主營業(yè)務，其中出版物經(jīng)營面積超過50%；上架經(jīng)營出版物不少于2000冊，品種不少于500種。

（四）具備健全的財務管理制度和社會勞動保障制度，有完備的安全生產(chǎn)管理制度和日常安全生產(chǎn)記錄。按期參加行業(yè)主管部門的年度核驗且經(jīng)營狀況正常。近兩年未受到各級出版主管部門行政處罰，且無其他違法違規(guī)記錄。

第三章 扶持方式及標準

第七條 扶持方式

對新開辦的、多業(yè)態(tài)融合、品牌化發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)營的實體書店給予資金獎勵。包括開辦書店獎勵、“四進”書店獎勵、持續(xù)運營獎勵、特色服務獎勵及示范書店獎勵。

第八條 扶持標準

（一）開辦書店獎勵。按照區(qū)域位置、經(jīng)營面積、服務設施、業(yè)態(tài)融合、服務實效等進行綜合評估，根據(jù)評估結果給予資金獎勵。每家書店限享受一次，自《出版物經(jīng)營許可證》首次簽發(fā)日期起，三年內可申報。

1.對經(jīng)營面積在1000平米（含）以上，且上架經(jīng)營出版物不少于10000冊的實體書店，根據(jù)綜合評估結果給予10-12萬元資金獎勵；

2.對經(jīng)營面積在500平米（含）—1000平米，且上架經(jīng)營出版物不少于6000冊的實體書店，根據(jù)綜合評估結果給予8-10萬元資金獎勵；

3.對經(jīng)營面積在200平米（含）—500平米，且上架經(jīng)營出版物不少于4000冊的實體書店，根據(jù)綜合評估結果給予5-8萬元資金獎勵；

4.對經(jīng)營面積在200平米以下，且上架經(jīng)營出版物不少于2000冊的實體書店，根據(jù)綜合評估結果給予3-5萬元資金獎勵。

（二）“四進”書店獎勵。對在行業(yè)主管部門認定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務樓宇、A級景區(qū)、“門頭溝小院”精品民宿群內開辦的實體書店，按照區(qū)域位置、經(jīng)營面積、服務設施、業(yè)態(tài)融合、服務實效等進行綜合評估，根據(jù)評估結果，在享受新開辦書店獎勵的基礎上，再給予一次性獎勵。

1.本獎勵每家書店限享受一次，自《出版物經(jīng)營許可證》首次簽發(fā)日期起，三年內可申報。如書店所處地點同時位于區(qū)行業(yè)主管部門認定并已經(jīng)給予相關政策扶持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務樓宇、A級景區(qū)、“門頭溝小院”精品民宿群內，不可疊加享受此項獎勵政策。

2.對在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務樓宇、A級景區(qū)、“門頭溝小院”精品民宿群內開辦的實體書店：

(1)經(jīng)營面積在200平米以上（含），且上架經(jīng)營出版物不少于4000冊，給予一次性獎勵5萬元；

(2)經(jīng)營面積在200平米以下，且上架經(jīng)營出版物不少于2000冊，給予一次性獎勵3萬元。

（三）書店運營獎勵。自注冊登記之日起，取得《出版物經(jīng)營許可證》滿三年且持續(xù)經(jīng)營滿三年以上，符合門頭溝區(qū)功能定位和區(qū)域布局，在門店環(huán)境、經(jīng)營模式、社會服務、業(yè)態(tài)融合等方面具有良好社會效益和示范引領作用，或開展延時運營（21:00-次日9:00）的實體書店，根據(jù)評估結果給予不超過5萬元的一次性運營獎勵。

對開展延時運營的實體書店，在給予一次性獎勵基礎上，再支持配備一定數(shù)量的公共圖書。

（四）特色服務獎勵。對積極承辦和協(xié)助開展機關事業(yè)單位開展公益性全民閱讀活動，或自主開展常態(tài)化、品牌化、系列化文化活動，在發(fā)揮社會效益、公共文化服務方面表現(xiàn)突出的，根據(jù)評估結果，給予不超過5萬元的一次性資金獎勵。

（五）示范書店獎勵。對于具有國內外較強影響力和行業(yè)引領作用的品牌書店進駐的，可按照“一店一策”原則，給予一次性不超過5萬元資金獎勵。每家書店限享受一次，自《出版物經(jīng)營許可證》首次簽發(fā)日期起，三年內可申報。

第四章 扶持資金申報與管理

第九條?申報流程

（一）發(fā)布公告。區(qū)委宣傳部每年發(fā)布項目征集公告，明確扶持資金支出的重點方向以及項目申報時間、申報流程及申報條件，并向社會公開發(fā)布。

（二）項目申報。申報企業(yè)每年9月底之前，根據(jù)區(qū)委宣傳部公告的申報時間和流程要求，將《營業(yè)執(zhí)照》《出版物經(jīng)營許可證》等各類證件復印件、房屋租賃合同復印件、各類票據(jù)復印件、審計報告及開展的各類全民閱讀和文化活動照片等證明材料報送區(qū)委宣傳部。

（三）項目評估。區(qū)委宣傳部委托組織專業(yè)公司根據(jù)《門頭溝區(qū)實體書店考核評估指標體系》，對申報材料進行審查，采取專家會議評估、現(xiàn)場踏勘、察看相關驗證材料相結合等方式，提出評估結果。對延時運營的實體書店，重點審核申報單位提供的延時（21:00——次日9:00）運營期間實際發(fā)生費用（人工費、水電費等）相關證明材料。

區(qū)委宣傳部根據(jù)專業(yè)公司評估結果，研究制定資金分配方案，報區(qū)委宣傳部部務會審議，確定扶持對象和扶持金額。

（四）結果公示與資金撥付。評估結果對社會公示不少于5個工作日。公示期滿后，對結果公示無異議的項目，履行資金撥付程序。對結果公示有異議的，經(jīng)核查不屬實的，履行資金撥付程序；經(jīng)核查屬實的，取消申報資格。區(qū)委宣傳部根據(jù)年度征集申報情況初步核算扶持金額，納入下一年度預算，待預算撥付后下發(fā)資金。

第十條 區(qū)商務局、區(qū)文旅局要在商圈、商務樓宇、A級景區(qū)布局中鼓勵、引導設立實體書店，并積極引進品牌連鎖實體書店。區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)應急局等相關部門在職責范圍內負責配合區(qū)委宣傳部對申報單位的經(jīng)營場所、經(jīng)營狀態(tài)、申報資格等進行認定。

第十一條?扶持資金主要用于實體書店的業(yè)務經(jīng)營，包括房屋租金、書店設計建設裝修改造、采購出版物、舉辦閱讀推廣活動、專業(yè)人才培訓活動、組織公共文化活動、宣傳推廣等，不得用于不符合《北京市實體書店扶持資金管理辦法》要求的支出。

第十二條 對同一實體書店在一個年度內已通過其他渠道獲得區(qū)內其他同類財政資金支持的，不再重復享受扶持資金支持。

第十三條 每年從專項資金中安排一定資金，用于委托專業(yè)公司進行項目評估。

第十四條?扶持資金在年度財政預算內，應獎盡獎。

第五章 ?監(jiān)督檢查

第十五條?獲得扶持資金的實體書店應嚴格遵守國家財政、財務制度和財經(jīng)紀律，嚴格按照規(guī)定的使用范圍使用資金，健全財務檔案、獨立核算，在年度內提交資金績效自我評價報告，自覺接受業(yè)務主管單位、財政、審計、檢查等部門的監(jiān)督檢查。

對績效評價不合格的，可視情節(jié)要求退還扶持資金，且2年內不得再申請扶持資金。

第十六條?對提供虛假資料、虛報、冒領、騙取扶持資金等嚴重違反法律法規(guī)的行為，經(jīng)查實后追究其法律責任，構成犯罪的，依法移送司法機關處理；收回扶持資金并取消未來三年申報資格。

第十七條?專業(yè)公司開展評估過程中應嚴格遵守法律、法規(guī)規(guī)定，按照公平、公正、公開原則開展工作，如有評估過程中索取、收受不正當利益、擅自泄漏有關信息、資料弄虛作假、違反法律法規(guī)等行為，經(jīng)查實后終止委托服務，并追究法律責任。

第六章 ?附則

第十八條 本辦法由區(qū)委宣傳部會同相關部門負責解釋。實施過程中如遇國家和北京市法律、法規(guī)、政策調整，則按照調整后的相關法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。

第十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。原《門頭溝區(qū)實體書店扶持資金管理暫行辦法》及《門頭溝區(qū)實體書店扶持資金項目管理實施細則》（門文旅文[2020]67號）同步廢止。

北京市門頭溝區(qū)文化和旅游局 中共北京市門頭溝區(qū)委宣傳部

2024年5月28日